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中共遂寧市委宣傳部 關于巡察整改情況的通報

責任編輯:李韋   發布時間:2021-01-05   來源:遂寧文明網

  根據市委巡察工作的統一部署,2020年5月12日至7月31日,市委第一巡察組對市委宣傳部(講師團)、市社科聯進行了常規巡察,并于2020年9月4日,向市委宣傳部(講師團)、市社科聯反饋了巡察意見。按照巡察工作的有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、安排部署情況

  (一)強化組織領導,及時研究部署。巡察意見反饋當天,市委宣傳部立即召開專題會議,對開好巡察整改專題民主生活會及做好整改工作進行了研究。9月8日,市委宣傳部召開部務會,通報了巡察反饋意見,研究明確了巡察反饋問題整改責任分工和召開專題民主生活會有關事宜,要求要盡快制定整改工作方案,細化整改措施,結合日常工作立即著手進行整改;同時要把開好專題民主生活會作為抓好整改的重要舉措,通過召開專題民主生活會深挖巡察反饋問題的思想根源、認識根源,增強做好巡察整改的責任意識。

  (二)堅持問題導向,制定整改方案。根據9月8日部務會精神,立即成立整改工作領導小組,堅持聚焦巡察反饋問題,起草了《市委第一巡察組巡察市委宣傳部(講師團)、市社科聯反饋意見整改工作方案》和《市委第一巡察組選人用人工作專項檢查組反饋意見整改工作方案》(以下簡稱"兩個《整改方案》"),提出整改措施121條,逐條確定責任領導、責任科室及完成時限,確保了整改責任明確、措施明確和要求明確。9月24日,市委宣傳部再次召開部務會,審議通過了兩個《整改方案》(遂宣通〔2020〕50號)和專題民主生活會班子對照檢查材料,對巡察整改工作和召開專題民主生活會再次進行了周密部署。

  (三)落實主體責任,帶頭引領示范。市委宣傳部領導班子堅持將巡察整改主體責任扛在肩上,以身作則,率先垂范,持續將整改工作向縱深推進。高質量籌備專題民主生活會,部領導班子成員嚴格按照要求,扎實開展了會前學習、交心談心、聽取意見等工作,對照巡察反饋問題,聯系自身思想、工作和作風實際,深刻檢視反思,撰寫對照檢查材料,提出了有效整改措施。9月25日,召開巡察整改專題民主生活會,部領導班子成員及相關縣級領導干部堅持刀刃向內、坦誠相待,開展了嚴肅認真的批評和自我批評,民主生活會"辣味"突出,達到了"咬耳扯袖、紅臉出汗、排毒治病"的效果。

  (四)加強跟蹤督辦,確保整改實效。市委宣傳部主要負責同志堅持對巡察整改工作親自研究、親自過問、親自督辦,各分管領導積極協調推進各項整改任務。實行整改周報制度,堅持每周收集整改進度,按照對賬銷號管理模式,對臺賬進行動態調整,確保各項整改措施全面落實。強化督查督辦,定期梳理問題整改進度。強化壓力傳導,更好發揮機關基層黨組織作用,將涉及機關黨建的各類問題進一步細化分解至各機關黨委委員和各黨支部,有效建立了部領導班子成員牽頭負責,各責任科室和基層黨組織具體負責的整改責任體系,通過巡察整改,進一步推動了機關黨建工作和業務工作相互融合。

  二、整改落實情況

  (一)貫徹落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署方面

  1. 貫徹落實新形勢下宣傳思想文化工作要求還有差距。

 ?。?)關于"推動媒體深度融合力度不夠"的問題。

  整改情況:切實推動《關于推進市級媒體融合改革發展的實施意見》落地落實。一是強化組織領導。11月20日,市委常委會聽取全市媒體融合改革總體情況匯報,對全市媒體融合發展提出"再提高、再深化、再加強"的具體要求,明確全市各級各有關部門要進一步加強對媒體融合發展的領導和支持,強化政策、資金、人才等全方位扶持。二是加快平臺載體建設。市級新版客戶端"全景遂寧"APP已于11月13日正式上線。三是建立健全市級媒體融合改革配套政策。指導遂寧傳媒集團按照現代企業運行制度,健全法人治理結構,設立三級架構,制定出臺了遂寧傳媒集團《薪酬管理與績效考核基本制度(試行)》《人事管理制度》等改革配套制度,有效提高了企業管理水平。四是加強隊伍建設。加強遂寧傳媒集團干部職工思想政治建設和企業文化建設,不斷增強隊伍戰斗力和凝聚力。五是加強資源整合。支持遂寧傳媒集團承辦中國休閑度假大會、感動遂寧人物評選、短視頻大賽等活動,有力支持了遂寧傳媒集團經營發展。

 ?。?)關于"文旅產業發展質量不高"的問題。

  整改情況:一是加快項目建設。加快推進大英縣、船山區爭創全域旅游示范區,大英縣、船山區、射洪市爭創天府旅游名縣,舍得酒文化旅游區創建4A級旅游景區,浪漫地中海、絲路奇幻城等創建省級旅游度假區,觀音湖創建國家級旅游度假區,打造一批文化旅游特色小鎮。實施重點文旅產業提升工程,優化提升中心城區文化旅游極核區,打造大英時尚浪漫度假區、射洪探秘尋蹤度假區、蓬溪書香綠韻度假區,建立173公里鄉村休閑旅游大環線,不斷壯大全市文旅產業體量。加快推進文旅人才培養基地建設。二是積極打造全市文旅品牌。加強節、會、展舉辦,積聚人氣,吸引人流,擴大影響。成功舉辦2020中國休閑度假大會、遂寧國際詩歌周暨《詩刊》年度陳子昂詩歌獎頒獎活動和觀音湖荷花節,遂寧文旅品牌對外影響顯著增強。三是強化政策保障。修訂《遂寧市重點文藝項目和文藝精品扶持獎勵辦法》,組織起草《遂寧市"十四五"時期文藝創作規劃(征求意見稿)》,加強全市文化事業、產業發展引導,讓文化發展與城市經濟社會發展深度融合、相得益彰,不斷提升城市軟實力。

 ?。?)關于"新聞發言人制度作用發揮不夠"的問題。

  整改情況:一是加強新聞發言人隊伍建設。嚴格按照《關于進一步加強和改進新聞發布工作的實施意見》要求,建立健全新聞發言人隊伍管理制度,實行動態調整管理,已完成全市各級各部門新聞發布工作機構、發布責任人等信息的收集更新。二是加強業務能力培訓提升。與市委組織部聯合舉辦全市提升宣傳思想文化領域治理能力和治理水平專題培訓班,主要調訓縣(市、區)黨委宣傳部和市直部門負責新聞發布、輿論引導等相關工作的負責同志,邀請四川大學教授專題講授新聞發布等相關知識。三是緊扣全市中心大局開展新聞發布。已組織召開解讀市委七屆十次全會精神、營商環境優化提升年、遂寧市深入推進人才強市戰略新十條措施等專題新聞發布會40余場。四是嚴格考核要求。將新聞發布相關工作納入年度考核內容,通過考核倒逼全市新聞發布工作質效提升。

  2. 圍繞中心,服務市委市政府工作大局還有差距。

 ?。?)關于"新聞宣傳質效有待加強"的問題。

  整改情況:一是完善溝通聯絡機制。建立新聞聯絡員名錄庫,建立每月新聞碰頭會制度,邀請發改、經信、交運等單位負責人,與新聞媒體面對面交流,形成了宣傳部門牽頭,行業部門與新聞單位定期溝通的信息交流機制。二是開展主題深度報道。由四川日報社等駐遂主流媒體和遂寧傳媒集團5名首席記者組成"重大活動報道組",對全市重點活動、重大事件、重要成就進行深度挖掘和專題報道。三是加強從業人員教育引導。以"守正出新 卓越致遠 砥礪奮進新時代"為主題,舉辦全市宣傳新聞系統慶祝第21個中國記者節座談會,開展"遂寧好新聞""最美新聞工作者"評選活動,評選年度優秀新聞作品,在全行業樹立榜樣,形成創先爭優的良好氛圍,有效激發了廣大新聞工作者干事創業激情,提高了新聞作品質量。

 ?。?)關于"志愿服務未完全進入制度化軌道"的問題。

  整改情況:一是切實推進新時代文明實踐中心建設。深入開展"新時代文明實踐中心"試點建設,目前,全市新時代文明實踐中心(所、站)掛牌率已達30%,正著力探索一條鄰里守望、鄰里互助的志愿服務模式。二是加強志愿服務重點項目庫建設。已建立我市志愿服務重點項目庫,擬依托項目庫在我市范圍內打造50個"星級"志愿服務項目品牌。三是加強志愿服務體系建設。進一步完善了"1+13+N"的新時代文明實踐隊伍體系建設,社區志愿服務逐步實現網格化管理,通過"遂寧志愿服務"手機APP,已建立起信息發布、招募注冊、人員協調的綜合管理平臺,實現了志愿服務供需有效對接。

 ?。?)關于"市社科聯發揮'思想庫'和'智囊團'作用不充分"的問題。

  整改情況:一是加強制度學習和管理。強化對《遂寧市社會科學界聯合會章程》《遂寧市社會科學規劃項目管理辦法(試行)》《四川省科學技術普及條例》等社科工作規章制度的學習和宣傳,嚴格按照相關規定加強對社科領域人才隊伍的引領和管理。二是積極發揮社科工作社會效益。緊緊圍繞市委市政府中心工作,加強對省第十九次社科優秀成果評獎推薦和市第十六次社科優秀成果評獎工作的導向引領,強化社科工作者的大局意識和責任意識,引導廣大社科工作者圍繞全市中心大局開展社科研究。三是加強交流互鑒。與兄弟市(州)社科聯加強對接、溝通和交流,積極吸收借鑒各地優秀經驗和做法,結合我市實際,更好發揮社科聯"思想庫"和"智囊團"作用。

 ?。?)關于"推動文明城市創建常態化、長效化力度不夠"的問題。

  整改情況:一是完善工作機制。出臺了《關于建立健全全國文明城市建設常態長效機制的意見》,推動文明城市建設常態化、制度化、規范化。制定出臺《遂寧市文明行為促進條例》并于2020年11月1日正式施行,運用法治思維和法治方式,推動文明城市常態長效法治化。二是強化工作措施。制定《2020年遂寧市全國文明城市建設實施方案》,深入實施文明城市鞏固提升工程,全面鞏固提升全國文明城市創建成果。2020年,在首輪全國文明城市復查測評總檢中,遂寧取得了全國同類城市西部第一、全國第五的優異成績。三是開展專項行動。堅持問題導向,圍繞車輛亂停亂放、遛犬不系牽引繩、公共場所吸煙、餐飲浪費等問題,組織開展"做文明出行人、建最美文明城""文明養犬、從我做起"主題活動和公共場所控煙、文明餐桌專項行動,進一步規范城市公共秩序。

  3. 堅持黨對宣傳、媒體、意識形態的領導還有差距。

 ?。?)關于"部機關與代管單位之間領導和管理關系尚未理順"的問題。

  整改情況:一是厘清關系,明確責任。對照《中國共產黨工作機關條例(試行)》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規和廳字〔2018〕76號等文件,全面梳理市委宣傳部與歸口領導和代管單位的管理關系,加強了對相關單位的領導和管理。二是全面加強對遂寧傳媒集團的領導。巡察整改期間,市委宣傳部主要負責同志3次專題研究深化遂寧傳媒集團改革推動市級媒體融合發展問題,組織相關業務科室5次赴遂寧傳媒集團調研,全面了解掌握了當前遂寧傳媒集團改革發展過程中存在的突出問題;堅持業務工作和黨建工作"兩不誤、兩促進"的原則,要求遂寧傳媒集團黨委在集團內更好發揮領導作用,嚴格履行全面從嚴治黨責任。

 ?。?)關于"對歸口領導單位市文化廣電旅游局領導力度不夠"的問題。

  整改情況:認真執行廳字〔2018〕76號文件,堅持宏觀指導和重大事項管理相互協調,更好發揮宣傳部門把方向、管導向的作用。建立工作協調會制度,堅持每季度至少組織市文化廣電旅游局召開1次工作協調推進會,對文旅產業、文藝創作、公共服務等重點工作進行安排部署、統籌協調和督促指導,強化宣傳部門牽頭攬總和領導作用,形成工作合力。已于11月4日、11月26日、11月27日,召開3次協調會。

 ?。?)關于"意識形態管理"的相關問題。

  整改情況:涉及意識形態相關內容略。

  (二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

  4. 履行主體責任不全面。

 ?。?)關于"工作停留在制定文件、年初部署、年終總結等層面,專題研究部署、分析研判單位的政治生態、黨員干部日常監督等方面不夠經常"的問題。

  整改情況:一是嚴格抓好跟蹤督辦。修訂完善了《中共遂寧市委宣傳部部務會議事決策規則》,對部務會議定事項落實問效方面進行了補充完善。及時召開部長碰頭會,由各分管副部長匯報部務會議定事項及工作推進情況,確保決策事項件件有著落、事事有回音。二是更好發揮黨建引領作用。進一步強化宣傳部門作為黨委工作機關的政治屬性,堅持將部門黨建工作與業務工作同研究、同部署、同推進、同考核;用好用活黨員積分制管理,堅持每月收集匯總黨員量化積分,并將黨員積分情況作為了黨內表彰的重要參考指標。建立科級干部廉政檔案,加強干部出入境備案管理,強化了黨員干部的日常監督。

 ?。?)關于"部主要領導親自抓時有成效,但班子成員在履行'一崗雙責'時不夠給力,研究業務工作多,專題研究分管領域黨風廉政建設工作少"的問題。

  整改情況:建立健全黨建工作責任體系。部領導班子嚴格履行黨建和黨風廉政建設主體責任,部務會專題研究了機關黨建和機關黨風廉政建設工作要點;出臺了《市委宣傳部部務會成員聯系基層黨組織制度》,壓緊壓實部領導班子成員"一崗雙責",對其履行"一崗雙責"具體內容提出明確要求。巡察意見反饋后,及時召開了部門廉政工作會,利用干部職工會持續加強了黨員干部教育。

 ?。?)關于"管黨治黨責任壓力傳導不到位,對代管單位管理松懈,關注業務多,督促落實黨風廉政建設各項制度不力"的問題。

  整改情況:一是切實履行主體責任。按照管理關系,壓緊壓實管黨治黨主體責任,要求代管單位黨組(黨委)、基層黨組織和主要負責同志切實履行好全面從嚴治黨主體責任和直接責任,開展廉政風險點排查,組織全系統干部職工召開廉政工作會,開展警示教育,有效提高了部機關和系統單位廉政風險防范意識和能力。二是強化代管單位日常管理。按照市財政局要求,指導代管單位開展了2019年度行政事業單位內部控制制度報告編報工作,督促代管單位建立健全內控制度、財務管理等制度,切實加強財務管理。

 ?。?)關于"廉政風險防控不力,風險防控意識不強,對機關廉政風險點排查不全面,防控措施針對性、操作性不強"的問題。

  整改情況:一是強化工作部署。部務會專題研究機關黨風廉政建設和反腐敗工作,制定《2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,對黨風廉政建設進行了全面部署和安排。二是強化責任落實。通過《市委宣傳部部務會成員聯系基層黨組織制度》,明確了部領導班子成員抓黨風廉政建設和反腐敗工作的"一崗雙責",通過壓實全面從嚴治黨責任,明確了代管單位黨組(黨委)、基層黨組織和主要負責人抓黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任和直接責任。三是強化工作落實。召開了部系統廉政工作會,對機關黨員干部開展廉政教育,強化廉政意識;開展了廉政風險點排查,建立部機關廉政風險點臺賬,制定了有針對性的廉政風險防控措施,推動廉政風險防控關口前移。

  5. 干部日常教育管理不嚴。

 ?。?)關于"教育方式創新不夠"的問題。

  整改情況:一是加強理想信念教育。持續深化"不忘初心、牢記使命"主題教育,全年開展各類學習活動86次,其中各黨支部組織黨員集中學習63次。二是積極創新廉政教育方式。創新開展"一月一講",讓全體黨員干部在交流學習中實現共同提高;邀請市委黨校原常務副校長石平教授圍繞"構建一體科學體制機制 堅定不移推進反腐敗斗爭"主題講授了專題黨課;強化支部在教育管理黨員上的主體作用,積極支持黨支部走出機關,開展形式多樣的主題黨日活動,實現寓教于樂,全年各黨支部開展"不忘初心跟黨走o啟航2020新征程""緬懷革命先烈o砥礪奮斗前行"等主題黨日活動36次,黨內學習教育的吸引力和感染力顯著增強。

 ?。?)關于"警示教育力度不夠"的問題。

  整改情況:一是完善組織體系。以機關黨委換屆為契機,完善機關紀委設置,進一步健全了內部監督機構,加強了自我監督力量。二是扎實開展黨員教育。召開部系統廉政工作會議,對黨風廉政工作進行專題部署。組織黨員集中觀看紀委宣傳片和警示教育片《越界》,扎實開展部務會會前學習、干部職工會學習活動,嚴格按照紀檢監察組的要求,在春節、"五一"、端午、中秋等重要節假日向全體黨員干部發送廉政短信,做到反腐倡廉教育常抓不懈、警鐘長鳴。三是更好發揮機關紀委作用。機關紀委全面履職,參與部內項目比選、先進評選、干部考察、警示談話等工作,積極發揮了機關紀委的監督作用;結合本單位實際,集中梳理了違紀違法典型案例,發送給各基層黨組織,要求納入黨員學習重要內容。

 ?。?)關于"人員管理不到位"的問題。

  整改情況:一是重點加強對購買社會化服務人員的管理服務。全面規范購買社會化服務人員薪酬待遇,做到薪酬應算盡算、應繳盡繳,及時足額發放。強化各黨支部服務意識和服務職能,要求各黨支部將聯系業務科室內購買社會化服務人員作為支部聯系服務對象,不斷提高購買社會化服務人員政治素質和理論素養。加強培訓教育,選派購買社會化服務人員1人赴市檔案中心頂崗學習1個月,有效提高其工作能力。二是加強對代管單位的人員管理。要求代管單位干部職工參加市委宣傳部組織開展的各類學習教育活動,推動部系統干部教育管理水平同步提高。積極組織開展機關文化活動,要求各代管單位共同參與,為干部發展和自我展示搭建舞臺。強化代管單位黨組(黨委)、基層黨組織、主要負責人的主體責任和直接責任,要求其全面強化對本單位干部職工的管理和約束。三是重點強化涉密文件管理。嚴格實行密件專人管理制度,積極選派涉密崗位負責同志參加全市保密工作培訓,結合部系統干部職工會認真開展干部保密教育,市社科聯重點加強了對干部職工保密工作的教育和管理。

  6. 工作作風不夠實。

 ?。?)關于"主動服務基層意識不夠,開展基層宣傳調研較少,深入村(社區)等基層一線的理論宣講場次少,'理論武裝最后一公里'還沒有徹底打通。全市理論宣傳宣講仍然存在一個標準、一個通稿、一個傳播渠道的問題,群眾不愿聽、不愛聽、敷衍聽的問題依然存在,讓黨的創新理論'飛入尋常百姓家'還有差距"的問題。

  整改情況:一是用好理論宣講和學習平臺。舉辦"遂寧空中理論講堂"72期,持續督促各級各部門強化"學習強國"學習平臺推廣使用,制發"學習強國"學習平臺推廣使用通報5次,持續打通"理論武裝最后一公里"。二是深入推進理論下基層。9月22日,赴大英縣金元鎮江柏村開展第三屆中國農民豐收節"送理論下鄉"有獎知識問答活動,融合理論宣講、文藝展演和有獎知識問答等環節,提高了理論宣講的趣味性和吸引力。三是實施分眾化宣傳宣講。引導各級各部門結合實際創制"定制課程"和編寫"本土教材",更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾,讓黨的創新理論"飛入尋常百姓家"。

 ?。?)關于"落實營商環境專項整治要求不到位,總結宣傳全市優化營商環境工作經驗和先進典型不夠,損害營商環境的反面典型曝光力度欠缺,優化營商環境氛圍不濃"的問題。

  整改情況:一是加強新聞報道。指導各媒體開設"優化營商環境 遂寧在行動"專欄,積極宣傳正面典型,及時曝光反面案例,推出了《首問負責 全程服務 "首問責任制"讓服務更暖心》等新聞2000余篇(條)。強化互聯網思想,創新策劃制作視頻、動漫、H5等產品,利用新媒體平臺廣泛傳播,加強網絡議題設置,強化網民互動,營造了濃厚輿論氛圍。二是加強對外宣傳。今年以來,積極協調中央電視臺、人民日報客戶端、四川日報、四川電視臺等中省主流媒體,宣傳報道我市優化營商環境工作新聞967篇(條),其中,人民日報、經濟日報、光明日報等中央媒體報道19條,四川日報、四川電視臺等省級媒體報道93條。中央電視臺《落實"六穩""六保"一線見聞 政企聯手 變換"賽道"加速跑》、人民日報客戶端《營商環境看遂寧 我市推動銀行減費讓利 讓企業"輕裝上陣"》等報道均獲得了較大反響。三是加強社會宣傳。持續利用各類LED顯示屏、燈桿廣告等平臺投放營商環境公益廣告,在村(社區)、居民小區等地利用黑板報、宣傳欄加強營商環境公益宣傳,營造了優化營商環境的濃厚社會氛圍。

 ?。?)關于"部機關行政審批未正式入駐政務大廳,未實現'只進一扇門'的工作要求,存在'體外循環'的情況"的問題。

  整改情況:已與市政務服務和大數據管理局簽訂授權書,采取綜合窗口代為接件的辦理模式解決"體外循環"的問題。目前,線上辦理事項已全部通過政務一體化平臺辦理。線下辦理事項由市政務中心綜合窗口接件,再由市委宣傳部工作人員在"遂寧市互聯網+政務服務平臺"辦理。

 ?。?)關于"文化惠民推進滯后,綜合文化站、宣傳文化中心、村文化室、農家書屋等基層公共文化設施、文化陣地建管用脫節,不能很好的滿足基層群眾對文化生活的需求"的問題。

  整改情況:一是增強公共服務供給能力和質量。推動全市133個公共文化場館免費開放,市縣場館廣泛開展延時錯時開放,年均服務群眾超百萬人次。實施文化陣地提檔升級工程,推廣"互聯網+公共文化服務"模式,今年以來,全市公共文化機構累計推出線上服務1800余項,點擊超過103萬人次。二是廣泛凝聚社會力量。在全省率先試點開展公共文化機構法人治理結構改革,按照政事分開、管辦分離要求,通過組建理事會的方式,引入社會力量參與公共文化機構管理決策,為增強公共文化機構活力提供了有益探索。三是開展文化扶貧集中宣傳活動。系統總結宣傳全市文化扶貧的務實舉措、顯著成效和寶貴經驗,布設重點宣傳點位20余個,講好遂寧文化扶貧"扶志""扶智"的生動故事;開設"聚焦文化扶貧"專欄,先后推出《文化扶貧擘畫美麗 鄉村新圖景》《文化扶貧助力"后進村"逆襲》《文創+文旅讓窮山溝變網紅地》等稿件30余篇,不斷提升群眾的文化獲得感。

  7. 市委宣傳部財務管理較不規范的問題。

  整改情況:一是全面修訂了部門接待管理、車輛使用管理、財務管理等內部管理制度;二是嚴格財務審簽程序,對不符合要求的財務支出不予核報;三是嚴格先審批后簽訂合同流程,確保流程合規;四是對財經審計過程中發現的問題進行了整改,補齊了2019年公務出國相關審核資料、公車購置相關資料等;五是對非公務卡結算報銷嚴格把關、堅決杜絕;六是嚴審以撥代支情況;七是加強項目經費管理,對非項目經費內容嚴把報銷關口;八是已全額清退違規發放資金。

  8. 市社科聯財務制度執行不嚴格的問題。

  整改情況:一是加強對《遂寧市社會科學界聯合會制度規范(試行)》《遂寧市社會科學規劃項目管理辦法(試行)》等社科工作規章制度的學習;二是特別是加強了對財務制度的學習,就嚴格執行財務制度方面有關問題加強與財政、審計、巡察辦等職能部門的工作對接;三是對社科研究課題經費支付不規范等問題進行了專門剖析,在財政等相關部門的指導下研究制定了整改措施,并在2020年度市級社科研究課題和2020年度市級規劃項目(普及項目)立項結項工作中嚴格貫徹執行。四是及時清退違規發放資金。

  9. 市委講師團經費管理存在一定廉潔風險。

  整改情況:一是所涉及的郵電費支付均已使用公務卡結算,購買辦公用品時,有公務卡支付選項的均采用公務卡支付,無公務卡支付渠道的均采用對公轉賬支付結算;二是已在遂寧銀行開設工資代發戶,所涉及的報銷差旅費等項目均由委托銀行轉賬支付;三是在2021年單位預算編制過程中,細化了預算科目,分解了項目支出,明確了開支范圍;四是進一步規范個人公積金和職業年金匯算清繳,堅持做到年初計劃申報準確,年中執行到位,年底逐一核算,嚴格按照有關規定交納住房公積金和職業年金。

  (三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面

  10. 以黨建促發展意識不強。

 ?。?)關于"黨建工作政治站位不高"的問題。

  整改情況:一是建立健全責任體系。重點建立了部領導班子履行黨建主體責任、分管領導履行"一崗雙責"、機關黨委及各黨支部書記履行直接責任的一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系,明確了各代管單位黨組(黨委)、基層黨組織、主要負責人履行全面從嚴治黨主體責任和直接責任,牢固樹立了"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職"的理念,強化了全體黨員的黨建責任意識,提高了黨建工作政治站位。二是在今年年終考核過程中,將明確要求所有領導干部將抓分管領域黨建納入述職述廉內容,將把抓黨建工作成效作為考核評價干部的重要內容。三是突出黨建引領作用,大力推進機關黨建規范化、制度化建設,通過規范化、制度化建設將黨建工作深度融入業務工作;成立了課題研究組,就機關黨建規范化、制度化建設進行了專題調研,形成《關于機關黨建規范化、制度化建設的實踐與思考》,為進一步破解機關黨建與業務工作"兩張皮"問題提出了思路和舉措。

 ?。?)關于"機關黨委組織力單薄"的問題。

  整改情況:一是建立健全組織體系。全面完成機關黨委換屆選舉,科學分析研判機關黨委班子結構,圍繞更好開展工作目標,以機關黨委換屆為契機,對班子進行大刀闊斧改革調整,增設機關黨委委員2名。制定出臺《關于明確機關黨委委員分工及工作職責的通知》,明確各自任務分工,有效解決機關黨委委員只掛名、不干事的問題。新設立機關紀委,健全了內部監督機構,加強了自我監督力量,有效解決原來由業務科室承擔黨風廉政建設和反腐敗工作過程中存在的職責不清、力量薄弱的問題。二是加強黨務干部配備和培養。全面配齊機關黨務干部,現實配機關黨務干部20人(不含退休支部),相比機關黨委和各黨支部換屆前增加7人;機關黨委除書記外,其余委員均由部門中層干部擔任,讓更多干部在從事黨務工作中得到了成長和歷練。三是統籌機關黨建活動。圍繞重要時間節點積極籌劃開展各類主題活動,今年以來,在"三八""七一"組織開展了愛心助農和講黨課活動,在"五一""端午""國慶""中秋"等節日向全體干部職工發放了節日慰問和物資。同時,各支部自行組織開展了系列主題黨日活動,有效提升了黨員凝聚力和向心力。

 ?。?)關于"黨建工作未落實到支部"的問題。

  整改情況:一是重點解決"黨員積分制"管理問題。出臺了《"黨員積分制管理"工作實施方案》,嚴格執行黨員積分制管理,堅持每月收集匯總黨員量化積分,并將黨員積分情況作為了今年黨內表彰的重要參考指標,全面完善了黨員教育管理和考核激勵機制。二是強化監督檢查。制定《機關黨支部工作專項檢查清單》,對黨支部工作推進和責任落實情況進行全面檢查1次,計劃年底前再開展全覆蓋檢查1次;專門召開機關黨委擴大會2次,聽取各支部工作情況。三是開展約談教育。對第四支部相關負責人進行了約談教育,要求其進一步提高思想認識,強化工作責任落實。

  11. 機關政治屬性弱化。

 ?。?)關于"中心組學習落實不夠"的問題。

  整改情況:全面修訂部領導班子理論學習中心組學習制度,出臺《市委宣傳部領導班子理論學習中心組學習制度》和《中共遂寧市委宣傳部2020年部領導班子理論學習中心組專題學習實施方案》,領導班子中心組學習質效顯著提升,現已開展部領導班子理論學習中心組專題學習9次。

 ?。?)關于"對市直部門理論中心組學習指導、督促力度不夠"的問題。

  整改情況:一是做好統籌部署。制發《遂寧市黨委(黨組)理論學習中心組理論學習旁聽制度的通知》和《中共遂寧市委宣傳部、中共遂寧市委組織部關于印發〈2020年全市黨委(黨組)理論學習中心組專題學習實施方案〉的通知》,對2020年中心組學習作出安排,并結合意識形態工作專項督查對中心組學習落實情況進行督促。建立20余人旁聽專家庫,已對市教育體育局、市中醫院、遂寧發展公司等單位開展了理論學習中心組旁聽工作。二是強化學習理論屬性。將習近平總書記重要論述納入中心組學習首要政治任務,目前已舉辦《習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅、推動成渝地區雙城經濟圈建設有關重要講話精神》等市委中心組學習11次。加強《習近平談治國理政》(第三卷)等重要理論讀物的學習使用工作,全市已征訂發放《習近平談治國理政》(第三卷)6萬余冊。

 ?。?)關于"機關意識形態工作乏力"的問題。

  整改情況:在部務會研究意識形態相關工作1次;當前正積極起草意識形態工作報告于年底前報送市直機關工委。

 ?。?)關于"黨的組織優勢未有效發揮"的問題。

  整改情況:一是厘清關系,明確責任。對照《中國共產黨工作機關條例(試行)》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規和中共中央辦公廳廳字〔2018〕76號等文件,全面梳理市委宣傳部與歸口領導和代管單位的管理關系,全面加強了對相關單位的領導和管理。二是調整完善組織設置。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,推動獨立法人事業單位黨支部應建盡建,新設立市網絡輿情中心黨支部委員會和市委講師團社科聯聯合黨支部,確保黨的組織和工作全覆蓋;結合機構改革后職能劃轉,將新華書店黨支部委員會隸屬關系調整至市委宣傳部機關黨委,有效強化宣傳部門對出版版權工作的領導和管理。

  12. 組織生活作用發揮不夠。

 ?。?)關于"民主生活會'戰斗性'削弱"的問題。

  整改情況:堅持立行立改,突出"辣味",以巡察整改專題民主生活會為契機,全面強化民主生活會"戰斗性"。部領導班子成員在自我批評環節,始終堅持刀刃向內、勇于擔當負責,對照巡察反饋問題,對自身存在的問題進行了深刻檢視剖析。剖析發言做到了見人見事見思想,原因剖析均能從主觀上查找,觸及了思想深處和問題實質,剖析了問題根源,明確了努力方向。在相互批評環節,本著相互幫助、共同提高的原則,相互批評不繞彎子、不兜圈子、直奔主題,真誠交換意見,既動了真格,也體現了同志間的關心和愛護、工作上的支持和幫助,達到了"咬耳扯袖、紅臉出汗、排毒治病"的效果。通過民主生活會,大家對巡察反饋的問題和自身檢視出的問題有了更加深刻的認識,進一步增強了黨性,強化了責任意識,明確了努力方向。

 ?。?)關于"支部組織生活'嚴實度'不強"的問題。

  整改情況:一是嚴格落實"三會一課"制度,將各黨支部每季度至少召開1次黨員大會,每月至少召開1次支委會和開展1次主題黨日活動作為硬性要求和對黨支部落實黨建工作責任的檢查內容。積極支持機關各黨支部創建市直機關"五好黨支部",今年,市網絡輿情中心黨支部成功創建"五好黨支部"。二是嚴格落實機關黨組織書記抓黨建述職制度,計劃專門制定方案,對機關基層黨組織書記抓黨建述職、組織生活會和民主評議黨員工作進行安排部署,提出明確要求,抓好相關制度落實。三是嚴格落實雙重組織生活制度。認真執行《市委宣傳部部務會成員聯系基層黨組織制度》,將分管領導以雙重身份參加組織生活作為聯系指導基層黨組織黨建工作的重要內容,切實提高機關黨建工作質量。

 ?。?)關于"談心談話'常態化'不夠"的問題。

  整改情況:一是班子成員開展談心談話。結合專題民主生活會,班子成員之間開展廣泛的交心談心活動,積極交流思想、工作等方面的不同認識和看法,及時指出了對方的不足,增進了班子團結。二是加強與分管干部職工談心談話。明確提出各班子成員每年至少與分管干部職工進行1次以上的談心談話,各黨支部書記每年至少與支部黨員、聯系群眾至少進行1次以上的談心談話,通過及時有效的談心談話活動,掌握干部職工苗頭性、傾向性問題,進一步增進同事之間的了解和感情。

  13. 選人用人不規范。

 ?。?)關于"干部選任制度執行不到位"的問題。

  整改情況:一是對相關干部任職經歷進行重新認定。二是對相關人員嚴肅批評。于2020年11月24日,對相關責任人員進行了約談和嚴肅批評教育,責成其要深刻反思,在今后的工作中要全面加強業務學習,確保類似事件不再發生。三是強化政策學習?!饵h政領導干部選拔任用條例》《遂寧市公務員職務與職級并行制度實施方案》等系列政策文件,全面掌握了干部提拔任用的政策要求。

 ?。?)關于"干部管理監督不夠嚴格"的問題。

  整改情況:一是嚴格干部選任程序。在10月底實施的科級干部職務調整和機關公務員職級晉升工作中,嚴格按照程序組織實施。二是強化干部監督。政工人事干部已認真學習《遂寧市市管干部因私事出國(境)管理辦法》《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等有關規定,全面掌握了干部監督管理的有關政策。巡察反饋至今,市委宣傳部未出現因職務變動需調整出入境管理備案的情況,在今后的工作中,將嚴格按照政策規定及時執行備案程序。

 ?。?)關于"干部基礎工作不夠扎實"的問題。

  整改情況:嚴格按照選任程序實施,及時收集歸檔選任文書檔案。在今后的干部選任過程中,也將嚴格按照相關規定執行。

 ?。?)關于"干部人事檔案管理不夠規范,檔案審核認定不夠準確,檔案材料不夠齊全、填寫不夠標準"的問題。

  整改情況:一是全面學習掌握政策。認真學習了《干部人事檔案工資條例》等政策規定,準確掌握了相關要求。二是選派業務骨干1人赴市檔案中心頂崗學習1個月,全面提升了業務能力。三是對市委宣傳部管理的干部人事檔案進行了全覆蓋清查,集中開展了補檔和認定工作。

  三、下步工作打算

  在下步工作中,市委宣傳部將認真學習貫徹中央、省委和市委關于巡視巡察工作的各項要求,持續深化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度,切實鞏固好巡察整改成果,真正把黨要管黨、全面從嚴治黨要求落到實處。堅持目標不變、勁頭不松、力度不減,持續深化巡察整改工作,對已整改的事項固化為工作制度,強化日常執行,堅決防止問題反彈回潮;對還未完全徹底解決的問題,嚴格按照整改臺賬,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要長期整改的事項,加強動態跟蹤,以"釘釘子"精神,推動各項整改任務落實到位。以巡察整改為契機,不斷提高駕馭新形勢下宣傳思想文化工作的能力和水平,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,推動全市宣傳思想文化工作不斷邁上新臺階。

  歡迎廣大干部群眾對市委宣傳部巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映(自即日起公開1個月)。聯系電話:0825-2233316(工作時間:8:30-12:00、14:00-17:30);通訊地址:遂寧市河東新區環島商務中心1415室,郵政編碼:629000。

  中共遂寧市委宣傳部

  2020年12月31日

四川省遂寧市精神文明建設委員會辦公室 主辦

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